Rule reminder
Advanced 'senza che' constructions: (1) 'Senza che' + congiuntivo imperfetto for simultaneous 'without' in past contexts. (2) 'Senza che' + congiuntivo trapassato when the 'without' action is prior. (3) In passive constructions: 'senza che il progetto fosse approvato'. (4) With negation: 'senza che nessuno lo sapesse'. (5) 'Senza che' is always followed by a full subordinate clause with a different subject — never by an infinitive.
Il progetto è stato avviato senza che il consiglio di amministrazione _____ .